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环境信息公开(三)

浏览次数: 日期:2016年4月1日 16:06

武汉木兰汉北集团有限公司

突发环境事件应急预案

1 总则

突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全生产次生、衍生的各类突发环境事件而制定的应急预案。规范了我公司应对突发环境事件的应急机制,提出了我公司突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施,完善了各级政府相关部门和我公司救援抢险队伍的衔接和联动体系,为我公司有效、快速应对环境污染,保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。

1.1 编制目的

为提高我公司防范和处置突发环境事件的能力,建立紧急情况下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制,控制事件的蔓延,减少环境危害,保障公众健康和环境安全,根据本单位的实际情况,制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《突发环境事件应急预案管理暂行办法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国安全生产法》

《国家突发环境事件应急预案》

《危险物质名录》(国家安全生产监督管理局公告20031号)

《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》(GB5085.1

《危险废物鉴别标准 急性毒性初筛》(GB5085.2

《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》(GB5085.3

《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》(GB5085.4

《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》(GB5085.5

《危险废物鉴别标准 腐蚀性毒性物质含量鉴别》(GB5085.6

《危险废物鉴别标准 通则》(GB5085.7

《危险废物鉴别规范》(HJ/T 298

《重大危险源辨识》(GB 18218-2009

《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169

《建设项目环境影响评价分类管理名录》

《地表水环境质量标准》(GB 3838

《地下水质量标准》(GB/T 14848

《环境空气质量标准》(GB 3095

《大气污染物综合排放标准》(GB 16297

《污水综合排放标准》(GB 8978

《恶臭污染物排放标准》(GB 14554

《工业企业设计卫生标准》(GBZ1

《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2

其他相关的法律、法规、规章和标准(以上凡不注明日期的引用文件,其有效版本适用)。

1.3 适用范围

本预案适用于本公司生产区域、厂区所在地周边环境敏感区域和上述区域内人员的突发环境事件的预防预警、应急处置和救援工作。

1.4 应急预案体系

公司应急预案体系由公司突发环境事件综合预案、车间突发环境事件应急预案和各工段、关键岗位的应急处置措施组成。公司应急预案包括总则、公司基本情况、环境风险源与环境风险评价、应急救援机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录组成。

1.5 工作原则

以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。

居安思危,预防为主。高度重视环境安全,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发环境事件的各项预备工作。

快速反应,协同应对。加强应急处置队伍建设,建立联动协调制度,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。

科学预防,高效处置。鼓励环境应急相关科研工作,加大投入,重视专家在环境应急工作中的作用,积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作,强化预防、预警工作,提高突发环境事件的处置能力。

3.1环境风险源识别

根据公司消防安全应急预案,重大危险源中确定的危险物料仓储点同时作为环境风险源,可能造成环境污染事故的废水处理设施等也作为环境风险源。(重大危险源是指长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。)这类单元一旦发生事故,将造成严重的人员伤亡和财产损失。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。一个(套)生产装置、设施或场所,或同一个工厂的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所称一个单元。由于企业生产区、贮存区之间距离小于500m,将构成一个生产单元。

依据环境因素识别评价准则主要对公司以下几方面进行了风险基本情况调查:

a.对公司的产品、副产品以及生产使用的各类原辅材料名称及日用量、贮存量和加工量进行统计分析;

b.对生产车间的各产品生产工艺流程简介,主要生产装置说明,危险物料储存方式进行分析;

c.对车间排放污染物的种类,产生量以及治理工艺进行统计分析;

d.对危险废物的产生量及其处理情况以及委托处理情况进行统计分析;

e.对环境风险类物质的运输、装卸情况进行了分析;

f.高浓度废水的收集、储存、治理等设施进行分析。

经分析我公司主要环境风险主要有二大项:

一是各种有毒有害物质泄漏造成人员中毒和水、大气等环境污染;二是在生产、储存等作业过程中发生火灾、爆炸等安全事故,引发物料泄漏或消防灭火水等流出造成水、大气环境污染。三是治污设施运转不正常,没有能及时发现,造成环境污染的情况。可能存在的风险源见表3-1

3-1 可能发生的事故

事故

发生点

事故原因

废水不达标外排

污水处理装置

污水处理装置失效

废气事故排放

废气处理装置、粉尘收集装置

废气处理装置、粉尘收集装置失效

锅炉爆炸

操作过程中

人为操作失误、设施维护不到位

成品纸仓库火灾

储存过程中

人为操作失误、设施维护不到位

3.2 重大环境风险源识别

3.3.1成品纸仓库火灾危险性识别

成品纸以及制造纸的桨板等原材料均为易燃物质,遇明火或火化等均会发生燃烧。

3.3.2相关公用工程危险性识别

供配电系统故障,主要包括变压器爆炸着火、油开关短路和电缆着火等引发火灾爆炸事故;腐蚀造成事故;管线作业不当时,可能导致泄漏事故;明火作业时引发火灾爆炸事故;控制系统发生故障时,产生严重的后果。

4 组织机构及职责

4.1 组织体系

依据本公司的实际情况和突发环境事件危害程度的级别,设置公司应急救援指挥部。应急救援指挥部下设抢险、疏散、通讯和后勤等小组,各小组各司其职。其组织结构图如下:

 

4.2 指挥机构组成及职责

公司成立突发环境事件应急指挥领导小组,由总经理、副总经理担任指挥部总指挥和副总指挥,环保、安全、设备以及各生产车间、辅助部门的部门领导组成,下设应急指挥办公室(设在公司环保科),由生产副经理任办公室主任,安全员、环境工程师等作为日常工作人员。发生突发重大事件时,以指挥领导小组为基础,即突发事件应急指挥部,总经理任总指挥,有关副经理任副总指挥,负责全厂应急救援工作的组织和指挥,指挥部设在公司会议室。

注:若总经理不在厂部由副总经理代理,总经理和副总经理不在公司时,由生产主任和安全员为临时总指挥和副总指挥,全权负责应急救援工作。

4.2.1指挥机构组成

应急指挥部:

总 指 挥:聂万胜  联系电话 13707154928

副总指挥:陈来福  联系电话13807103088

          李本洪  联系电话13907186249

郑秋平  联系电话13886053938

石  峰  联系电话15972176178

朱汉珍  联系电话13871312995

黄  兴  联系电话13807151751

        成    员:王元新(安环部) 13986085896

                  周宝清(生产部)18062023009

                  陈明辉(公司办)13397132058

                  石生华(品控部) 13871136422

                    (再生资源)13886089771

                   王志军(销售部) 18802732989

                  白彩群(销售部) 13871256115

                  范贤胜(安保部)13871198498

                  陈光耀(采购部)13971166978

                  姜  慧(财务部)13971182897

                  陈仕龙(财务部) 13720358228

                  张员东(公司办)15827383606

在突发环境事件的现场,最高管理人员为突发事件现场的总指挥,直至被上级政府部门接管。

组成:由企业主要负责人担任指挥部总指挥和副总指挥,环保、安全、设备等部门组成指挥部成员单位;车间应急救援指挥机构由车间负责人、工艺技术人员和环境、安全与健康人员组成;生产工段应急救援指挥机构由工段负责人、工艺技术人员和环境、安全与健康人员组成。车间应急指挥机构由车间负责人、管理员、班长担任。

职责:现场指挥实施灭火、防污染抢险,设施、设备抢修、堵漏,突击转移危险物品、抢救现场中毒、受伤人员,疏散现场人员,设立安全警戒和事故善后现场清理等。

应急救援指挥机构根据事件类型和应急工作需要,可以设置相应的应急救援工作小组。

4.2.2指挥机构的主要职责

1)贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定;

2)组织制定突发环境事件应急预案;

3)组建突发环境事件应急救援队伍;

4)负责应急防范设施(备)(如堵漏器材、环境应急池、排放口应急阀门、储罐区围堰、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等)的建设;以及应急救援物资,特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的活性炭等物资储备;

5)检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作,督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏;

6)负责组织预案的审批与更新;

7)负责组织外部评审;

8)批准本预案的启动与终止;

9)确定现场指挥人员;

10)协调事件现场有关工作;

11)负责应急队伍的调动和资源配置;

12)突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作;

13)负责应急状态下请求外部救援力量的决策;

14)接受上级应急救援指挥机构的指令和调动,协助事件的处理;配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结;

15)负责保护事件现场及相关数据;

16)有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训,根据应急预案进行演练,向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。

4.2.3指挥机构分工及主要职责

总指挥(黄文斌):

(1)负责组织指挥全厂的应急救援工作;

(2)配置应急救援的人力资源、资金和应急物资;

(3)向政府各相关部门报告事故情况及处置情况;

(4)配合、协助政府部门做好事故的应急救援。

副总指挥(石峰、郑秋平、朱汉珍):

1)协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

2)协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。

3)负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。

4)协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。

5)负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。

工程抢险组

组长:生产部部长(周宝清)

成员:有关电气、设备技术、管理人员、维修人员组成

职责:负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。

应急救援抢险组

组长:公司办主任(陈明辉)

成员:兼职专业组人员由部分现场部门生产操作、维修人员组成

职责:担负本公司各类事故的救援及处置,负责现场灭火和泄漏防污染抢险及洗消。组建有专职消防队及义务消防队,负责公司事故应急救援任务;在保安课的直接领导下实行军事化管理,全天候执勒。

应急监测组:

组长:生产部长(王元新)

成员:由环保有关人员组成

职责:1)负责环境污染物的监测、分析工作。(2)负责污染物的处理方案的设计,尽可能减少突发事件对环境的危害。(3)负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作及事故原因的分析,处置工作的技术问题的解决。

后勤保障组

组长:公司办主管(张员东)

成员:由综合管理、质量环保、计划财务有关人员组成

职责:

1)负责应急值守,及时向总指挥报告现场事故信息,及时向政府有关部门报告事故情况,接受和传达政府有关部门关于事故救援工作的批示和意见,协调各专业组有关事宜;

2)按总指挥指示,负责与新闻媒体联系;

3)接受现场反馈的信息,协调确定医疗、健康和安全及保安的需求;

4)为建立应急指挥部提供保障条件;

5)向周边单位社区划通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求;

6)保障紧急事伯响应时的通讯联络,定期核准对外联络电话;

7)负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输。

医疗救护组

组长:财务部(姜慧)

成员:由综合管理、质量环保、业务、计划财务部等行政有关人员组成

职责:负责现场医疗急救,联系/通知医疗机构救援,陪送伤者,联络伤者家属。

治安组

组长:安保部(柯华)

成员:由安全管理保安人员、生产、行政部门有关人员组成

职责:负责现场治安、交通秩序维护,设置警戒,组织指导疏散、撤离与增援指引向导

通讯联络组

组长:安保部(范贤胜)

成员:由公司办公室文秘、安全、财务等人员组成

职责:负责各组之间的联络和对外通报、报告与联络电话的定期公告和更新。

善后处理组

组长:品控部(黄宪基)采购部(陈光耀)

成员:综合管理、计划财务、人事等相关行政人员组成

职责:负责伤亡人员的抚恤、安置及医疗救治,亲属的接待、安抚,遇难者遗体、遗物的处理。

5.1 预防措施

5.1.1环境风险源监控

本公司对环境风险源的监控采用人工监控,公司安排专职人员进行24小时巡逻,并在企业内部安装24小时自动监控系统。

预防措施:(1公司安保部门制作各部门安全出口路线图、公司平面图,制定紧急事件疏散预案。(2每天安排专职消防人员对消防器材和设施进行检查并作好相关记录确保设施的器材有效保持消防通道畅通。(3堆放物料时不得妨碍消防器具的使用,亦不得阻碍交通或出入口。(4灭火器应分别悬挂或放置于方便的明显位置,或以指示标明其位置。(5工厂保卫部门应对排水装置进行定期点检,保证其能正常使用。

5.1.2防范措施

1)本公司采用防范措施主要为人工监控。

公司要保持作业人员相对稳定,在作业过程中严禁污染物泄露,安全环保人员、车间负责人和公司领导进行现场监护。同时进行定期检查,消防人员24小时值班,对锅炉、污水站、废气处理塔、成品纸仓库等重点部位每小时检查一次,记录检查情况。

对锅炉监控措施:

通过在线烟气监测仪来监测废气处理塔的工作情况。

2)化学品仓库设有围堰,确保发生泄漏及事故处置后的消洗液进入污水事故池,污染物不会泄漏至厂外环境。

3)公司设有1个污水应急池,体积为4000立方米。一旦出现紧急情况,可立即关闭出水阀门,废水回流至调节池,并且应立即停止生产,查明污水处理事故的原因,待处理设施正常后,废水处理达标后排放。同时原有雨水管网全部改造成污水管网,并在雨水排放口设有控制闸阀。

4)公司制订了安全生产管理制度、安全操作规程和危险化学品储运方案等方面的程序文件和作业指导书,并严格按要求执行。按设计规范要求配备消防、环保、监控等安全环保设备和设施,并加强维护保养,确保设备设施的完好。

5.2 预警

5.2.1预警的条件

若收集到的有关信息证明突发环境污染事件即将发生或发生的可能性增大,环境应急小组同专家讨论后确定环境污染事件的预警级别后,及时向厂领导、车间负责人通报相关情况,提出启动相应突发环境事件应急预警的建议,然后由厂领导确定预警等级,采取相应的预警措施。

5.2.2预警的分级

1)一级预警

一级预警为设备、设施严重故障,发生火灾爆炸和大面积泄漏事故,泄漏已流入水域或扩散到周边社区、企业;造成的泄漏公司已无能力进行控制,以及恐怖袭击已发生的事故或事件。

2)二级预警

二级预警为已发生火灾和泄漏,在极短时间内可处置控制,未对周边企业、社区产生影响的事故以及获悉恐怖袭击事件即将发生信息时。

3)三级预警

现场发现存在泄漏或火灾迹象将会导致泄漏、火灾爆炸等重大安全生产事故的;

可燃气体检测系统发出警报;

遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候;

接到恐怖袭击恐吓电话或政府发面预防恐怖袭击通知时;

其他异常现象。

5.2.3预警的方法

在确认进入预警状态之后,根据预警相应级别环境应急小组按照相关程序可采取以下行动:

立即启动相应事件的应急预案。

按照环境污染事故发布预警的等级,向全公司以及附近居民发布预警等级。一级预警:现场人员报告值班调度,调度核实情况后立即报告公司,公司应急指挥中心依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。若可能发生的环境污染事件严重,应当及时向区、市政府部门报告,由区、市领导决定后发布预警等级。二级预警:现场人员或调度向安全或环保部门报告,由安全或环保部门负责上报事故情况,公司应急指挥中心宣布启动预案。三级预警:现场人员立即报告部门负责人和值班调度并通知安全或环保部门,部门负责人或调度视现场情况组织现场处置,安全或环保部门视情况协调相关部门进行现场处置,落实巡查、监控措施;如隐患未消除,应通知相关应急部门、人员作好应急准备。遇非工作日时,通知值班调度和总值班人员,并及时报告应急指挥中心总指挥和有关人员。

根据预警级别准备转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。

指令各应急专业队伍进入应急状态,环境监测人员立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。

针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。

调集应急处置所需物资和设备,做好其他应急保障工作。

5.3 报警、通讯联络方式

5.3.124小时有效报警装置

1)报警装置

本公司内突发环境事件报警方式采用外部电话(包括手机等无绳电话)路线进行报警,由应急救援办公室根据事态情况通过外部电话(包括手机)向本公司内部发布事故消息,做出紧急疏散和撤离等指令。需要向社会和周边发布报警时,由应急救援办公室人员向政府以及周边单位发送报警消息。事态严重紧急时,通过应急救援办公室直接联系政府以及周边单位负责人,由应急救援办公室亲自向政府或负责人发布消息,提出要求组织撤离疏散或者请求援助,随时保持电话联系。

2)报警方式

应急救援报警方式见图4-1.

4-1 应急救援报警方式

5.3.224小时内有效的内部、外部通讯联络手段

本公司应急救援人员之间采用外部电话(包括手机、小灵通等无绳电话)线路进行联系,应急救援小组的电话必须24小时开机,禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下,电话号码发生变更,必须在变更之日起48小时内向应急救援办公室报告。应急救援办公室必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。

1)公司应急救援办公室成员联络表

4-2应急救援办公室成员联络表

序号

职务

姓名

手机

备注

1

总经理

聂万胜

13707154928

 

2

副总经理

陈来福

13807103088

 

3

副总经理

李本洪

13907186249

 

4

副总经理

石峰

15972176178

 

5

副总经理

郑秋平

13886053938

 

6

副总经理

朱汉珍

13871312995

 

7

副总经理

13807151751

 

8

公司办主任

陈明辉

13397132058

 

 

2)紧急事件外部可利用资源表

4-3 紧急事件外部可利用资源表

序号

紧急事件

外部资源

报警电话

联系电话

到达时间

1

火灾、爆炸

黄陂消防大队

119

85398245

 

2

人员受伤

医院()

120

 

 

3

人员中毒

化学事故应急救援抢救中心

119

 

 

4

公安治安

公安局(滠口派出所)

110

61865110

 

5

环境保护

环境保护局

12369

61006957

 

6

电力损坏

电力抢修

 

13871384969

 

7

自来水损坏

自来水抢修

 

13986086771

 

6 信息报告与通报

6.1 内部报告

公司发生一般泄露,按照环保要求进行处置。操作人员必须认真填写记录,每日上报车间。车间进行统计汇总后报告公司经理室。

一旦发生环境事故,当事人员应向公司领导报告,公司24小时应急值班电话为61862891。公司领导要在第一时间赶赴现场,启动实施应急措施。

6.2信息上报

公司发现突发环境事件后,应在1小时内向区消防大队、区安监局、区环保局、区人民政府报告。报告内容必须包括:

泄漏物名称、数量、化学特性、可能造成的影响和危害。

火灾、爆炸或者污水站、废气处理塔事故等需要报告具体事故名称,可能造成的影响和危害。

6.3信息通报

公司内部由应急救援领导小组负责突发环境事件信息对外统一发布工作,外部由负责处理该事件的相关专业主管部门负责突发环境事件信息对外统一发布工作。突发环境事件发生后,要及时发布准确、权威的信息,正确引导社会舆论。

6.4事件报告内容

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初报可用电话直接报告,主要内容包括:环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

续报可通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

7 应急响应与措施

7.1 分级响应机制

紧急情况是指:(1)公司供应的物料和公用工程等因不可抗拒的原因必须降荷供应,或者停供的情况。(2)装置发生大面积泄露。(3)现场发生火灾、爆炸、人身伤亡、重大设备等事故。(4)虽然公司内部没有问题,但受到外部环境严重威胁时,如周围发生火灾爆炸事故、地震、洪水等。

针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部(生产工段、车间)控制事态的能力以及需要调动的应急资源,将突发环境事件分为不同的等级。等级依次为级(一般环境污染事件)、级(较大环境污染事件)、级(重大环境污染事件)。

对于Ⅲ级(一般环境污染事件),事故的有害影响局限在各车间之内,并且可被现场的操作者遏制和控制在公司局部区域内,启动三级响应:由该车间的车间主任负责应急指挥;组织相关人员进行应急处置。

对于Ⅱ级(较大环境污染事件),事故的有害影响超出车间范围,但局限在公司的界区之内并且可被遏制和控制在公司区域内。启动二级响应:由公司应急领导小组负责指挥,组织相关应急小组开展应急工作。

对于Ⅰ级(重大环境污染事件),事故影响超出工公司控制范围的,启动一级应急响:由公司应急指挥领导小组总指挥执行;应当根据严重的程度,通报县,市、省或者国家相关部门,由相关部门决定启动相关预案、并采取相应的应急措施。遇政府成立现场应急指挥部时,移交政府指挥部人员指挥并介绍事故情况和已采取的应急措施,配合协助应急指挥与处置。

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